Таймураз Тускаев провел заседание Парламента РСО-Алания

Таймураз Тускаев провел    девятнадцатое заседание Парламента республики. В рамках повестки дня, включавшей тридцать четыре вопроса, депутаты заслушали информацию об исполнении законодательства, регулирующего распространение социальной рекламы, а также итоги социально-экономического развития Ирафского района.  В первом чтении приняты проекты республиканского бюджета и бюджета ТФОМСа на предстоящий трехлетний период.

Заседание началось с сообщения о введении в состав депутатского корпуса седьмого созывапредставителя партии «Единая Россия» Руслана Агузарова . Напомним, депутатский мандат фракции стал вакантным в связи с назначением Юрия Газзаева министром физической культуры и спорта РСО-Алания.

О налогах

Парламентарии рассмотрели три законопроекта, регулирующих правоотношения в сфере уплаты налогов. Два из них представил министр экономического развития республики Марат Мрикаев . По аналогии с налоговым периодом прошлого года предприниматели из отрасли телекоммуникаций смогут заплатить 50% от действующих ставок налога на прибыль организаций за период 2023 года. Речь идет о субъектах малого и среднего предпринимательства, работающих в области связи на базе проводных и беспроводных технологий, а также в области спутниковой связи.

Еще на один налоговый период будут продлены особые ставки для правообладателей программ для ЭВМ, применяющих упрощенную систему налогообложения. Они составят 1% при объекте налогообложения «доходы» и 5% при объекте налогообложения «доходы минус расходы». Данные меры разработаны в рамках исполнения Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».

По словам руководителя бюджетного комитета Асланбека Хадарцева , по данным за прошлый год в республике насчитывалось 132 таких налогоплательщика, из которых только восемь воспользовались налоговой льготой, а предприниматели сферы телекоммуникаций вообще не заинтересовались данной преференцией. В связи с этим Асланбек Хадарцев обратил внимание министра экономического развития на необходимость анализа причин, по которым данная мера поддержки оказалась невостребованной.

Эту позицию разделил и Председатель Парламента:

- Считаю необходимым вместе с предпринимательским сообществом проанализировать все существующие налоговые преференции, оценить их влияние на развитие экономики в целом и отдельных предприятий в отдельности. Важно представлять какой совокупный экономический эффект мы получаем по результатам предоставления поддержки, как изменяется технологическая составляющая предприятий, их рыночная стратегия , - отметил Таймураз Тускаев .

Следующие изменения в республиканский закон о налоге на имущество организаций в соответствии с требованиями федерального закона расширяют перечень объектов, облагаемых налогом по кадастровой стоимости за счет многоквартирных и наемных домов. Помимо этого, ограничивается ставка по налогу в 0,3% для жилых помещений, гаражей, машино-мест, которые принадлежат личному фонду либо НКО с кадастровой стоимостью не более 300 млн руб. До 2026 года продлеваются и сроки применения пониженных ставок налога на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью.

В связи с необходимостью применения мер в текущем налоговом периоде проект закона был принят сразу в двух чтениях.

О бюджете

Главный финансовый документ республики на будущий год и плановый период 2025-2026 годов депутатам представил врио министра финансов Олег Исаков . Он сообщил, что проект закона сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития РСО–Алания на предстоящие три года. При этом его основные прогнозные параметры разработаны на основе анализа показателей за 2021-2022 годы и итогов развития за текущий год. Говоря о сумме безвозмездных поступлений в 2024 году, докладчик сообщил, что в представленном проекте отражена ориентировочная сумма в 20,272 млрд. рублей.  Уже известно о распределении федеральным бюджетом еще 9 млрд. рублей, они будут отражены в законопроекте в процессе подготовки к рассмотрению во втором чтении.

Таким образом, основные параметры 2024 года предварительно составляют 37,322 млрд. рублей доходов, расходы обозначены в пределах 37,141 млрд. рублей, профицит составит 281 млн. рублей. В 2025 году доходы планируются в сумме 31,088 млрд. рублей, расходы – 31,427 млрд. рублей, дефицит составит 339 млн. рулей. В 2026 году прогнозируется получить 32,974 млн. рублей, расходы определены в объеме 33,411 млрд. рублей, дефицит составит 437 млн. рулей.

В наступающем году объем собственных налоговых и неналоговых доходов республики продолжит увеличиваться и составит 17,150 млрд. рублей, что на 700 млн. рублей больше значений текущего года. В целом в предстоящие три года ожидается положительная динамика по всему спектру налоговых доходов. 80% всех собственных поступлений составляют налог на прибыль организаций, НДФЛ и акцизы.

Так, в 2024 году налог на прибыль предприятий поступит 3,240 млрд. рублей, большую часть которых принесут отрасли обрабатывающего производства, предприятия – энергопоставщики, а также сферы торговли и строительства. Уровень НДФЛ также вырастет на 4,1% и составит 6,799 млрд. рублей. Акцизы на вино принесут в казну полмиллиарда рублей, на пиво – 580 млн. рублей, поступления с крепкого алкоголя составят 155 млн. рублей. Объем акцизных доходов с нефтепродуктов составит 2,550 млрд. рублей.

В целом, по словам руководителя Минфина, в предстоящем периоде бюджет сохранит свой программный характер и социальную направленность. Соответственно, приоритетными останутся расходы на выплату зарплат всем работникам бюджетной сферы с учетом повышения МРОТ, а также исполнение всех социальных обязательств перед гражданами.

В этой связи депутат Жанна Цаллагова обратила внимание на необходимость сохранения справедливости расчета заработных плат между квалифицированными и неквалифицированными работниками, а вице-спикер Светлана Доева поинтересовалась объемом средств, необходимых для выплаты 50 тыс. рублей матерям в возрасте до 25 лет. Обратить особое внимание на объемы софинансирования транспортного обслуживания населения на социально значимых межмуниципальных маршрутах рекомендовал зампредседателя Парламента Тимур Ортабаев , а депутат Сослан Дидаров призвал держать под постоянным контролем ситуацию с финансированием льготного лекарственного обеспечения граждан.

Основные тезисы из заключения аудиторов Контрольно-счетной палаты на проект бюджета республики представил руководитель ведомства Инал Калицов . По его словам, анализ тенденций поступления налоговых и неналоговых доходов последних периодов позволяет считать прогноз доходов на 2024 год обоснованным.

Прогнозные значения социально-экономического развития республики в ближайшие годы парламентариям наметил ответственный министр Марат Мрикаев. Они предусматривают формирование условий экономического роста, обеспечивающих повышение качества жизни населения на период до 2026 года.

По его словам, в том или ином объеме рост ожидается по таким ключевым показателям как валовый региональный продукт, индекс промышленного производства, индекс производства продукции сельского хозяйства, объем строительных работ, объем инвестиций в основной капитал и оборот розничной торговли.

В ходе обсуждения доклада председатель комитета Лариса Ревазова поинтересовалась работой правительства по актуализации Стратегии социально-экономического развития республики, которая была утверждена в 2019 году.

В свою очередь Светлана Доева отметила необходимость включения автовокзалов республики в программу комплексного развития транспортной инфраструктуры.

С содокладом по законопроекту выступил Асланбек Хадарцев. Предлагая коллегам поддержать документ в первом чтении, он выделил ряд направлений, где, по его мнению, есть источники пополнения собственных доходов. Председатель комитета считает целесообразным более эффективно использовать ресурсы, возникающие за счет использования инфраструктурных кредитов, пересмотреть экономическую составляющую сферы здравоохранения и Территориального ФОМС, а также более ответственно подходить к взиманию платы за аренду сельскохозяйственных земель в муниципальных образованиях.

Подводя итог обсуждения, спикер Парламента Таймураз Тускаев отметил положительную динамику последних лет по объемам финансирования льготного лекарственного обеспечения. Вместе с тем, по его словам, необходимо проанализировать эффективность использования ресурсов и выработать совместные решения по ее повышению. Он призвал коллег ко второму чтению законопроекта детально проработать все прозвучавшие вопросы в рамках комитетской работы. Помимо этого, депутатам следует обсудить госпрограммы с точки зрения качества государственных заданий.

Большинством голосов законопроект принят в первом чтении.

В центре внимания – бюджет ТФОМС

Проект закона о бюджете Территориального ФОМС на 2024 год и плановый 2025 и 2026 годов представил руководитель ведомства Алан Дзагоев .

Доходы и расходы Фонда на 2024 год сформированы в размере 12 млрд 793 млн руб., в том числе за счет субвенций Федерального ОМС в сумме 12 млрд 346 млн руб. На плановый период 2025 и 2026 годов эти показатели превысят 13 млрд руб. и 14 млрд руб. соответственно.

Расходные обязательства бюджета Фонда на ближайшие три года, по его словам, связаны с решением целей и задачразвития здравоохранения и ОМС, предусмотренных нацпроектом «Здравоохранение».

Так, из средств Фонда в следующем году планируется направить на выполнение программы ОМС 12 млрд 655 млн руб., из них на оплату медпомощи, оказанной жителям республики за ее пределами – 691,5 млн руб., на повышение квалификации, приобретение и ремонт оборудования – 54,3 млн руб.

В своем содокладе руководитель комитета по социальной политике, здравоохранению и делам ветеранов Лариса Ревазова сделала акцент на инновациях в системе ОМС. В их числе – медико-психологическое консультирование, которое станет доступноза счет средств ОМС. Кроме того, впервые для стационаров установлены объемы медпомощи для длительной реабилитации пациентов с тяжелыми поражениями центральной нервной системы, а также тяжелыми множественными травмами.

Важно, что сохранилось финансирование медицинским работникам стимулирующих выплат за выявление онкологических заболеваний, на софинансирование оплаты труда врачей, среднего медицинского персонала, а также на дополнительное профессиональное образование, приобретение и ремонт оборудования.

Говоря о доступности и качестве медпомощи для населения, Лариса Ревазова подчеркнула необходимость осуществления комплексного анализа расходования межбюджетных трансфертов.

В ходе обсуждения вопроса речь шла и о стоматологических услугах, которые можно получить по полису обязательного медицинского страхования. По поручению Таймураза Тускаева сегодня ведется работа по определению подходов к распределению объемов по профилю «стоматология» в системе ОМС.

Вносит Прокурор

Депутаты рассмотрели два проекта закона, внесенные Прокурором РСО-Алания. Первым исключается правовая коллизия между нормами республиканского и федерального законов, которые содержат одну и ту же меру административной ответственности. Как пояснил начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Тагир Мустафин , из республиканского закона «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» исключается статья, устанавливающая взыскание за нарушение требований региональных актов в сфере обращения с животными без владельцев.

Другой проект закона разработан для запуска механизмареализации процедуры пробациив регионе. Институт пробации – это совокупность мер, принимаемых в отношениилиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных лиц,к которым применены иные меры уголовно-правового характера. Речь идет о мероприятиях, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и реабилитацию данных граждан.

«Документом определяются полномочия республиканских органов, учреждений социальной защиты, органов службы занятости в сфере пробации», - уточнил представитель Прокуратуры.

«В случае принятия закона наш субъект станет одним из первых наряду с законодательным органом Ленинградской области, который примет подобный закон», - отметила Лариса Ревазова в своем содокладе.

О территориях

Республиканский закон, регулирующий состав и порядок подготовки схем территориального планирования, дополняется нормой о том, что схема территориального планирования муниципального района РСО – Алания содержит карту границ населенных пунктов, расположенных не только на межселенных территориях, но и (или) в границах сельских поселений, в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки. Документ, который представил руководитель парламентского комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике Георгий Остаев , был принят в первом чтении. 

О мерах социальной поддержки

Министр труда и социального развития Алина Айдарова внесла на рассмотрение проект закона, разработанный в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Речь идет о мерах соцподдержки в сфере образования для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья. В частности, уже получившие образование по профессии рабочего или служащего, получают возможность пройти бесплатное повторное обучение для получения новой профессии. Изменения вносятся в закон республики «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Парламентарии поддержали проект закона, представленный руководителем комитета по национальной политике и делам молодежи Георгием Джиоевым и закрепляющий в республиканском законодательстве право члена Общественной палаты, имеющего инвалидность и нуждающегося при осуществлении своих полномочий в сопровождении, на возмещение расходов, связанных с переездом и проживанием сопровождающего лица.

Приводятся в соответствие

В первом чтении рассмотрен проект закона, расширяющий перечень мест, где запрещено проведение собраний и митингов. «В связи с новыми требованиями федерального закона законопроектом уточняются адресные и иные ориентиры, указывающие на расположение мест, в которых запрещается проводить собрания, митинги, демонстрации и шествия», - уточнил председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Аслан Черчесов .

Совет – в помощь

На заседании принято постановление о Совете по взаимодействию Парламента РСО-Алания с представительными органами муниципальных образований, целью создания которого является координация их участия в планировании законопроектной работы, распространении законотворческого опыта и правоприменительной практики. «В состав Совета войдут Председатель Парламента, его заместители, председатели комитетов, представительных органов муниципальных районов и их заместители», - уточнил Аслан Черчесов.

Памяти академика

Депутатами поддержана инициатива Южного федерального университета назвать безымянную гору, расположенную на территории Ирафского района, именем академика Анатолия Васильевича Каляева . Ученый внес большой вклад в развитие туристической инфраструктуры. Под его руководством был основан первый в Дигорском ущелье спортивно-оздоровительный лагерь «Таймази», заложена традиция проведения массовых альпинистских и туристических мероприятий.

Реклама, которая важна

Федеральное законодательство понимает социальную рекламу как информацию, распространяемую разными способами и на различных площадках, направленную на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также способствующую обеспечению интересов государства. Предел обязательного объема такой информации должен составлять не менее 5% от общего годового объема распространяемой рекламы. О том, как эти требования законодательства реализуются в республике, рассказал руководитель Комитета по делам печати и массовых коммуникаций Юрий Фидаров .

Сегодня социальная реклама создается по нескольким значимым тематикам. Среди них пропаганда борьбы с наркотической и алкогольной зависимостью, профилактика различных заболеваний, важность вакцинации. Поддержание правопорядка, антитеррор, защита экологии, предупреждение ЧС, благотворительность, популяризация призывной кампании и службы по контракту – эти и другие темы находят отражение в социальных рекламных роликах и публикациях, подготовленных по заказу Комитета. Как сообщил Юрий Фидаров, в республиканских СМИ регулярно размещаются материалы социального характера, а их общее количество свидетельствует о полном соответствии с нормативными требованиями.

Выступая с содокладом, председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Елена Князева подчеркнула, что социальная реклама всегда направлена на достижение общественно полезных целей и обеспечение интересов государства. С учетом новых вызовов и развития технологий, ее актуальность сохраняется. Распространение социальной рекламы посредством сети интернет должно подчиняться тем же нормативным механизмам, которым подчиняется социальная реклама традиционных форматов. В апреле 2021 года внесены изменения в Федеральный закон «О рекламе», согласно которым Правительство РФ получило полномочия определять некоммерческую организацию - оператора социальной рекламы. Таким оператором был назначен Институт развития интернета, в который стекаются сведения об объемах, формах, способах и средствах распространения рекламы от площадок-распространителей.

По мнению депутатов, на региональном уровне Комитет по делам печати и массовых коммуникаций РСО – Алания должен исполнять функции координатора взаимоотношений всех участников процесса распространения социальной рекламы:

- Для обеспечения качества рекламного продукта необходим комплексный подход к производству и размещению социальной рекламы, ее экспертная оценка. Должен быть определен механизм финансирования и оценки эффективности данной деятельности, утвержден порядок размещения социальной рекламы, а также перечень социально значимых мероприятий и информационных кампаний , - отметила Елена Князева.

« Дети должны видеть и слышать то, что важно и необходимо для их духовно-нравственного развития и патриотического воспитания , - подчеркнул Таймураз Тускаев. Мы должны реально представлять объемы выпускаемой социальной рекламы, ведь 5% — это не мало. Необходимо выделить, какие сферы, тематика и какие площадки сегодня наиболее нуждаются в социальной рекламе ».

Информация будет дополнена.