104 года на службе ( интервью)

7 мая сотрудники уголовно-исполнительных инспекций отмечают свой профессиональный праздник. В этом году исполняется 104 года с момента образования учреждений, исполняющих уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества. О том, какие задачи данная служба выполняет сегодня – в беседе с начальником Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Северная Осетия-Алания Замирой Сугаровой.

– Замира Владиславовна, история уголовно-исполнительных инспекций в России начинается с 1919 года – с момента создания Бюро принудительных работ как учреждения, исполняющие наказания, не связанные с лишением свободы. Чем сегодня, спустя более 100 лет, занимается инспекция?

С времен создания Бюро принудительных работ служба претерпела не одно реформирование и реорганизацию, не стоит на месте и законодательство, регламентирующее организацию исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. На сегодняшний день, уголовно-исполнительная инспекция исполняет такие виды наказаний как – лишение права занимать определенные должности либо заниматься определённой деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение свободы; осуществляет контроль за лицами условно осужденными; условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания; лицами, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, лицами, которым применяются принудительные меры медицинского характера, а также подозреваемыми либо обвиняемыми которым избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, в виде запрета определённых действий либо залога.

  - В чем заключается ваша деятельность, какие ключевые особенности необходимо выделить? Какие цели ставите перед собой?

  – Наказания не связанные с лишением свободы – это какие?                                                                     

Наказания не связанные с лишение свободы это виды уголовных наказаний которые не предполагают изоляцию человека от общества. Законодателем предполагается, что с учетом всех обстоятельств жизни и условностей личности осужденного, его исправление и становление на путь исправления возможно без лишения свободы. Как перечислено выше, видов наказаний и мер уголовно-правового характера, относящихся к компетенции уголовно-исполнительной инспекции не мало.

Основным, ключевым в деятельности нашей службы является реализация комплекса мер, направленных на исправление лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительной инспекции, предупреждение и пресечение совершения новых противоправных действий. При этом работа включает в себя не только воспитательно-профилактический аспект. Немаловажное значение имеет оказание социально-психологической помощи лицам, нуждающимся в поддержке со стороны государственных органов. Реализация работы основана на тесном взаимодействии с некоммерческими организациями в том числе.

Таким образом основными целями уголовно-исполнительной инспекции являются исправление подучетных лиц, вовлечение их в право послушный образ жизни, сокращение количества совершаемых правонарушений, регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, определение средств исправления осужденных, охрана их прав и законных интересов.

- Замира Владиславовна, сколько человек сегодня в Северной Осетии состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции? Какие наказания, не связанные с лишением свободы, чаще всего устанавливаются судами в нашем регионе?

В настоящее время на учете уголовно-исполнительной инспекции состоит более трех тысяч подучетных. Наиболее часто судами в нашем регионе назначаются наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью либо занимать определенные должности – в частности лишение права управлять транспортным средством либо заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, а также назначение уголовно-правовой меры в виде условного осуждения.

– Как сотрудники уголовно-исполнительной инспекции могут проконтролировать, чтобы осужденный за езду в нетрезвом виде не сел снова за руль транспортного средства, ведь такая возможность, наверное, есть только у инспекторов ДПС ГИБДД?

В данном случае речь идет о лицах лишенных права управлять транспортными средствами, либо заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортных средств. Контроль над данной категорией лиц осуществляется в тесном взаимодействии со службой ГИБДД, налаженном информационном обмене. Что касается непосредственной работы сотрудников нашей службы, то здесь немаловажную роль имеет грамотно выстроенная воспитательно-профилактическая работа с подучетным лицом, разъяснение правового его статуса, последствия невыполнения предписаний судебного решения.

– Еще один вид наказания – обязательные работы, чем он отличается от наказания в виде исправительных работ? Где задействованы граждане, которым решением суда назначен данный вид уголовного наказания?

Принципиальное отличие обязательных работ от исправительных работ заключаются в их безвозмездности и общественной полезности. Обязательные работы выполняются осужденным в свободное от основной работы либо учеты время, в то время как исправительные работы исполняются по месту работы осужденного и предполагают производство удержаний из заработной платы осужденного, в установленном судом размере. Обязательные работы исполняются осужденными на объектах, определяемых органами местного самоуправления, и зачастую заключаются в уборке территорий в пределах административно-территориального образования. Срок обязательных работ исчисляется в часах, срок исправительных работ исчисляется в днях, месяцах либо годах.

- Насколько охотно предприятия республики идут на сотрудничество с УФСИН? Какие виды сотрудничества существуют?

При исполнении наказаний не связанных с лишением свободы вопрос взаимодействия с предприятиями определен видом наказания. Если речь идет об исправительных работах, назначенных лицу, не имеющего постоянного места работы, то уголовно-исполнительная инспекция сталкивается с рядом проблем, в основном с нехваткой рабочих мест на предприятиях и в организациях, включенных в перечень объектов для отбывания исправительных работ по согласованию с органами местного самоуправления. В случае с исполнением наказания в виде принудительных работ все проще, так как взаимодействие стоится на основе Соглашения о взаимодействии. Предприятия и организации с большим энтузиазмом идут на сотрудничество по привлечению осуждённых к принудительным работам.

- Насколько заинтересованы предприятия в привлечении труда осужденных? В каких сферах есть перспектива трудоустройства осужденных?

Зачастую предприятия и организации не проявляют заинтересованность в трудоустройстве осужденных, это обусловлено рядом стереотипов и установленные цензы к замещению тех или иных вакансий. Наибольшую заинтересованность проявляют предприятия, которым требуются работники не имеющие специальных навыков. Практика показывает, привлечение к труду осужденных без изоляции от общества имеет ряд положительных моментов, основным из которых является дополнительный контроль за соблюдение трудовой дисциплины со стороны подучетных, так как допущенные нарушения влекут за собой для осужденного применение мер воздействия со стороны инспекции в том числе.

Наиболее перспективным для сотрудничества со службой является региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Работа в данной сфере достаточно специфична и не востребована на рынке, в связи с чем организация взаимодействия необходимо для обеих сторон.

  – С 2012 года уголовно-исполнительная инспекция исполняет и домашний арест. Как это реализуется на практике?

  Лица, которым избрана мера пресечения в виде домашнего ареста контролируются сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции посредством специального оборудования – средствами электронного мониторинга подконтрольных лиц – это браслет, который надевается на само подучетное лицо и стационарное контрольное устройство - устройство подобное стационарному телефону с возможностью двухсторонней связи только с контролирующим филиалом. Программное обеспечение позволяет отслеживать соблюдение – нарушение усыновлённых судом запретов в части нахождения по месту исполнения меры принесения в виде домашнего ареста. Нарушение тех илы иных условий меры пресечения влечет соответствующие меры реагирования, итогом которых может стать решение об отмене домашнего ареста с применениями ареста.

  - Пробации. В чем заключается специфика и что собой представляет?

  Пробация - совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц.

Пробация будет учитывать индивидуальные особенности, обстоятельства и потребности граждан. Речь идет о помощи в трудоустройстве, медицинском обеспечении, получении необходимого образования, восстановлении утраченных связей с родственниками, документов и прав на имущество.

  – Большая часть сотрудников инспекции – женщины, с чем это связано?

Ну скажем не большая часть инспекции, а ее добрая половина. Обусловлено это спецификой работы инспекции, так как она сочетает в себе практику не только по месту жительства, учебы и работы подучетных лиц, но и деятельность «офисную», более характерную для женского персонала. Хотя на практике нет разделения работы для женщин или мужчин. У нас служат офицеры!

- Как показывает практика, какой результат дает столь непростая, прежде всего в психологическом плане, работа ваших коллег – люди исправляются, не совершают повторных преступлений?

Практика показывает, что наш непростой труд имеет нужный результат.  Уровень повторной преступности очень непростая категория и огромный ресурс коллектива направлен именно на снижение уровня повторной преступности среди подучетного контингента и не только, через воспитательно-профилактическую работу, с возможностью применения мер реагирования в виде неблагоприятных последствий, но и через социально-психологическую поддержку и возможностью применения мер «государственного поощрения».

Газета " Слово"  http://gztslovo.ru/news_full_page/Intervyu/104-goda-na-sluzhbe/